ï»? 湘潭市科学技术局
湘潭市科技计划项目管理办法
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第一ç«?nbsp;æ€?nbsp;   åˆ?/span>

       第一æ?nbsp;为了加强我市科技计划项目管理,建立和完善科技计划管理体制和运行机制,规范管理程序,提高项目管理效率,保证科技计划立项公开、公正和科学,根据国家和省科技计划项目管理的有关规定,并结合我市实际,制定本办法ã€?/span>

       第二æ?nbsp;本办法适用于由市科学技术局主管的各类市级科技计划的项目立项、实施及结题验收等项目管理工作ã€?/span>

第二ç«?nbsp;项目立项

       第三æ?nbsp;项目立项程序一般包括:发布指南、项目申报、项目初审、专家评审(估)和行政审批五个基本程序ã€?/span>

       第四æ?nbsp;市科技局在启动项目申报工作前,根据全市经济社会发展与市科技发展规划,发布项目申报指南,明确申报项目的重点、领域、目标等,确定项目申报的时间、方式ã€?/span>
       第五æ?nbsp;申报项目应当符合以下基本条件ï¼?/span>
     (一)符合国家和省、市科技、经济和社会发展战略及产业政策和科技政策ï¼?/span>

     (二)符合市科技发展规划和年度计划指南; 

     (三)在本地区注册,具有法人资格,有固定的场所和较充裕的资金,能独立承担法律责任的单位ï¼?/span>

     (四)具有完成项目所必备的人才、技术、经济和装备条件,项目主要负责人应具有中级以上技术职称;

     ï¼ˆäº”)具有完成项目所需的组织管理、协调能力及规范有效的知识产权管理制度;

     (六)具有完成项目的良好信誉度ã€?/span>
       ç¬¬å…­æ¡ã€€é¡¹ç›®ç”³æŠ¥åº”当提供的材料:
       1、科技计划项目申请书;
       2、科技计划项目可行性研究报告;
       3、企业法人营业执照或事业单位法人证书复印件;

       4、当期财务报表和经审计的上年度财务报表;

       5、其他相关证明材料(科技查新报告、知识产权状况、科技成果鉴定证书、检测报告、用户报告等)ã€?nbsp;

       å¯¹äºŽä»¥ä¸Šå†…容,不同类型的科技计划项目的项目申请书内容可有所侧重,或根据需要增加新的内容ã€?/span>

       第七æ?nbsp; å¸‚级科技计划项目按照重大专项、重点项目和一般项目三个层次立项ã€?/span>

       第八æ?nbsp; é‡å¤§ä¸“项、重点项目的立项实行专家评审(估)制度ã€?/span>

       第九æ?nbsp; é¡¹ç›®ç”³æŠ¥ï¼šæŒ‰è¡Œæ”¿åŒºåˆ’,县(市、区)范围的单位须由县(市、区)科技管理部门审查推荐申报,市属单位可直接申报ã€?/span>

       ç¬¬åæ?nbsp; é¡¹ç›®åˆå®¡ï¼šæ‰€æœ‰ç½‘上集中申报、受理的项目,由相关各业务科室进行形式审查,组织专家初评,由发展计划科统筹协调ã€?/span>

       初审主要是对项目立项的必要性、知识产权状况,申请单位的承担能力、经费预算的合理性以及是否符合项目申报指南、科技发展规划的要求进行初步审查ã€?/span>

       第十一æ?nbsp; ä¸“家评审(估):重点项目初审后,由相关业务科室提出参评项目名单,由发展计划科组织5ï¼?名相关领域的专家成立评审(估)专家组,对项目进行评审(估)论证,并邀请市人大预工委、财政局、纪委(监察局)、审计局等部门参与ã€?/span>

       重大专项由各相关业务科室根据湘潭市产业特色,凝练专项主题,提出专项初步建议,组织编写重大专项实施方案,计划任务书和经费预算申请书,组织专家评审后,由局党组审定后确定立项并签订重大专项合同任务书ã€?/span>

       第十二条 è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ï¼šå®žè¡Œåˆå®¡ã€ä¸“家评审(估)、局党组会审定的"二审一决策"基本决策程序ã€?/span>

       一般项目初审后提交分管局领导审定ï¼?/span>

       重大专项和重点项目经专家评审(估)后,报局党组会审定ã€?/span>

       其他专项(包括平台建设等)由相关业务科室组织申报,组织专家评审,经分管领导确认后,报局党组会审定ã€?/span>

       第十三条  å¸‚科技局按照公开、公正、公平原则择优选择项目,会同市财政局联合审定后编制计划,以文件的形式下达或给予专项批复ã€?nbsp;

       第十四条 项目审批立项后,项目承担单位与市科技局签订《湘潭市科技计划项目合同书》。合同中的研究和考核指标必须量化;对于执行结果不可测的项目,合同中的研究和考核指标,必须有准确含义的定性说明。对于项目执行中的有关市拨经费、县、区配套经费、条件保障和自筹经费等条款,必须明确签约各方的责任ã€?/span>

第三ç«?nbsp;项目的实施管ç?/span>

       第十五条  é¡¹ç›®ç®¡ç†ç”±å¸‚科技局相关业务科室按其职能负责实施管理。发展计划科参与并负责协调有关管理工作ã€?/span>

       第十六条   é¡¹ç›®èŽ·å‡†ç«‹é¡¹åŽï¼Œæ‰¿æ‹…单位须在接到通知1个月内与市科技局相关计划项目管理科室签定计划项目合同。项目合同是项目管理的主要依据,合同自签定之日起,项目实施即应按合同规定严格执行。无正当理由,逾期不签定合同者,视为自动放弃立项ã€?/span>

       第十七条  é¡¹ç›®ç®¡ç†çš„主要内容有ï¼?/span>

       1.经费落实及使用情况;

       2.合同计划进度完成情况ï¼?/span>

       3.项目达到的技术、经济、质量指标及人才培养与队伍建设情况;

       4.项目实施取得的成果、知识产权保护情况及存在的主要问题和解决措施ã€?/span>

       第十八条  é¡¹ç›®ç®¡ç†çš„主要方式有ï¼?/span>

       1.报送项目执行情况表。承担单位应按要求于每年11æœ?5日前向市科技局填报本年度项目执行情况表ã€?/span>

       2.实地检查、考察。项目管理部门定期或不定期到承担单位了解和检查项目执行情况,督促承担单位认真履行合同,帮助解决项目实施过程中的困难和问题。对列为重点计划的项目,市财政局企业科,市科技局发展计划科、监察室参与检查和考察等管理活动ã€?/span>

       3.建立报告制度。由承担单位和被授权或委托负责项目管理的单位,定期报告项目执行情况ã€?/span>

       第十九条  é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…单位在项目实施期间,应按要求建立项目档案和资金专用帐户,实行专项管理,专款专用,并按有关规定建立技术保密和资金使用制度ã€?/span>

       第二十条  å¯¹é¡¹ç›®è´Ÿè´£äººå˜åŠ¨å’Œç ”究开发实施方案有重大修改,或项目不能按期完成需要延期的,承担单位必须提出书面申请,说明原因和理由,由所在县(市)区科技行政管理部门或市直有关部门签署意见并报市科技局,经审核批准后方可执行ã€?/span>

       第二十一æ?nbsp; é¡¹ç›®ç®¡ç†è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œå‡ºçŽ°ä»¥ä¸‹æƒ…况之一,应中止项目执行。必要时,要求承担单位退还已拨经费ã€?/span>

       1.因项目负责人调离、长期出国或其它原因,使项目无法按合同进行的ï¼?/span>

       2.项目承担单位因故不再具备实施条件和能力的ï¼?/span>

       3.擅自更改合同或改变研究开发计划方案的ï¼?/span>

       4.在申报项目时有严重弄虚作假行为的ï¼?/span>

       5.挪用科技经费,违反财经纪律的ã€?/span>

       第二十二æ?nbsp; å¸‚科技计划重点项目采取逐年滚动实施的办法,但实施时限原则上不超è¿?å¹´ã€?/span>

       第二十三条 对已列入市科技计划的项目,其项目负责人在项目未完成合同任务和项目未通过验收(或鉴定)之前,项目负责人一般不能申报新的项目ã€?/span>

       第二十四条 对无正当理由,不按规定填报项目执行情况表,或者不配合管理部门进行监督检查的,市科技局根据具体情况可取消该计划项目,并追回已拨经费,同时在以后二年内不再受理该单位的项目申请ã€?/span>

第四ç«?nbsp;项目验收

       第二十五条 一般项目原则上不组织验收,由项目承担单位在项目完成后按照合同进行自查,向市科技局相关业务科室提交结题报告,相关业务科室签署意见,报发展计划科备案ã€?/span>

       第二十六æ?nbsp; é‡å¤§ä¸“项和重点项目在完成计划合同任务后,由项目承担单位提出验收申请,并填报《湘潭市科技计划重大(重点)项目验收申请书》。市科技局根据项目实施情况、合同目标及特点,批复后组织专家实地考察评审验收ã€?/span>
       ç¬¬äºŒåä¸ƒæ?nbsp; å› ç‰¹æ®ŠåŽŸå› ä¸èƒ½å¦‚期验收的项目,项目承担单位应当提前以书面报告形式向市科技局申请延期验收,经市科技局确定处理意见后执行ã€?/span>

       第二十八条 项目验收以批准的项目合同书约定的内容为考核的基本依据,对项目所取得的知识产权情况、获得的科技成果情况、实施的技术路线、项目的实施规模、产品市场占有份额、产业化模式和机制及经费的合理使用性等应作出客观、公正的评价ã€?nbsp;

       第二十九条 项目验收程序ï¼?nbsp;

     (一)项目验收工作需在项目合同完成后半年内完成; 

     (二)项目承担单位向市科技局相关业务科室提出验收申请,并提交《湘潭市科技计划重点项目验收申请书》等有关验收资料ï¼?nbsp;

     (三)业务科室对验收项目进行初步审查,符合验收基本条件的报发展计划科汇总; 

     (四)发展计划科会同市财政局企业科组织专家进行实地考察验收,科技局监察室全程参与; 

     ï¼ˆäº”)发展计划科汇总专家考察评审意见,报局党组审查、批准并下达验收批复ã€?nbsp;

       第三十条 申请项目验收时应提交以下材料ï¼?nbsp;

     (一)项目合同书ï¼?nbsp;

     (二)项目验收申请表ï¼?nbsp;

     (三)项目实施工作报告; 

     (四)项目实施技术报告; 

     (五)各阶段的“项目实施进度情况”报告书ï¼?nbsp;

     (六)项目经费的决算表(包括自筹经费); 

     (七)涉及项目的有关证明材料(如:有关产品测试报告或检测报告、知识产权证明文件、成果查新报告及用户使用报告等)ã€?nbsp;

       第三十一条 重点项目的验收组织工作由市科技局发展计划科牵头组织,相关业务科室配合。验收结论分为通过验收和不通过验收,在项目数据库中记录在案,作为以后项目立项审查的重要依据ã€?/span>

       第三十二条 被验收项目存在下列情况之一者,不能通过验收ï¼?nbsp;

     (一)未完成合同约定的主要技术指标; 

     (二)完成合同约定的经济指标不到80%ï¼?nbsp;

     (三)预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值; 

     (四)提供的验收文件、资料、数据不真实ï¼?nbsp;

     ï¼ˆäº”)擅自修改合同或计划任务书考核目标、内容、技术路线; 

     (六)超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务,事先未作说明ã€?nbsp;

       第三十三æ?nbsp; æœªé€šè¿‡éªŒæ”¶çš„项目,项目承担单位在接到通知半年之内,整改完善有关项目材料后,提出复评申请,如仍达不到验收标准的项目应作结题处理ã€?nbsp;未通过验收又未结题的项目,承担者三年内不得再申报市级科技计划项目ã€?nbsp;

       第三十四条 建立项目验收情况通报制度。对无正当理由不进行验收的或在项目实施过程中不上报项目执行情况的,除予以公开通报外;还将从项目合同规定应完成之日算起的两年内,对涉及单位不再安排市级科技项目和不再推荐申报国、省科技项目ã€?/span>

       第三十五条 项目完成所取得的科技成果及其所形成的知识产权权属按照国家和湖南省有关法律、法规的相关规定执行ã€?/span>

第五ç«?nbsp;  é¡¹ç›®ç›‘督

       第三十六条 市科技局、财政局负责对项目实施情况进行监督。采取定期和不定期等方式进行检查、抽查ã€?nbsp;

       第三十七条 市科技局会同市财政局,组织人员对确定的市重点科技项目进行检查,对科技专项经费的使用情况和发挥的效益进行专项资金检查ã€?nbsp;

       第三十八条 项目检查的重点内容是: 

     (一)项目承担者是否按照合同约定的内容和目标进行组织实施; 

     (二)项目经费是否按资金来源和规定用途进行管理,单独核算,专款专用; 

     (三)有无超出规定的使用范围,擅自扩大开支范围,使科技专项经费造成损失浪费的情况ã€?nbsp;             

     (四)项目所取得的经济效益和社会效益,是否达到预计效果ã€?nbsp;

       第三十九条 项目检查程序: 

      (一)市科技局提出年度科技计划项目检查建议,与市财政局协商后拟定年度项目检查工作计划。在检查实施前3日,给项目承担单位下达检查通知书ã€?nbsp;

     (二)被检查单位在接到检查通知书后,应积极做好准备,主动配合检查工作,并及时提供有关文件、合同、报表、会计帐薄、会计凭证等资料ã€?nbsp;

     (三)项目检查结束后10日内,要形成检查案卷,由市科技局归档保管ã€?nbsp; 

       第四十条 对不按规定管理和使用资金,违纪问题严重的项目承担者,除通报批评外,必要时可采取终止项目、收回资金等措施,并追究有关人员的责任。项目执行中因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成合同的,市科技局可以采取警告、通报批评,并视情况直至终止或撤消项目ã€?nbsp;

第六ç«?nbsp;   é™?nbsp; åˆ?/span>

       第四十一条 凡是以国家宏观政策调控、引导的市科技计划项目的管理,可参照本办法执行ã€?nbsp;

       第四十二条 本办法自颁布之日起施行,本办法施行前颁布的有关规定与本办法规定不一致的,以本办法的规定为准ã€?/span>

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